广西壮族自治区工业创新发展项目管理办法解读

一、《办法》出台背景

 

    1、国务院办公厅《关于进一步支持企业技术创新的通知》（国办发〔2011〕51号）精神

 

    2、工信部、财政部《全国技术创新大会》

 

    3、自治区党委、政府《关于做大做强做优我区工业的决定》及有关配套文件精神

 

    4、自治区工信委对工业创新工作的重视

 

二、设立工业创新发展项目的目的

 

    是充分运用财政、信贷等经济、行政手段，促进工业创新发展，提高企业技术创新能力和水平，推动新产品新技术成果尽快实现产业化，提高新产品产值率。

 

三、资金保障

 

    项目扶持资金按千亿元产业发展等资金6%-8%的比例安排。

 

四、工业创新发展项目范围

 

    1、创新能力建设项目

 

    2、技术创新项目

 

    3、新产品新技术产业化项目

 

    4、其他相关项目

 

五、项目内容

 

    1、创新能力建设项目。指通过增加试验仪器、检测设备、相关支持软件等手段，使企业的研究开发、实验验证、设计仿真、工程试验等相关创新基础设施的功能完善，研发水平得到提升的项目。项目经各市工信委及经授权的工业园区管委会核准或备案；配套建设基础设施的，须完成环保、节能审查、新增用地批复或通过初审。

 

    2、技术创新项目。指开发产业发展急需的关键技术、主导产品；在国内外市场有竞争力，能较大幅度提高附加值、促进结构调整的产品、装备与相关工艺、技术；改造传统产业的新兴技术及产品；适用于多个行业的共性技术；提高生产效率、降低消耗、提高产品质量的工艺、技术与装备；保护环境的关键技术、产品与装备等可形成新的经济增长点的新产品新技术项目。需有科技查新报告。

 

    3、新产品新技术产业化项目。指采用新技术原理，新设计构思研制生产，或在结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能的产品，在进行产业化后可明显提高经济和社会效益的项目。新产品须获得国家新药证书、专利产品证书、自治区新产品新技术鉴定验收证书（发证时间不超过三年），或已签订成果转让合同；按照国家规定获得生产许可；经各级工信委或经授权的工业园区管委会核准或备案；配套建设基础设施的，须完成环保、节能审查、新增用地批复或通过初审。

 

六、资质

 

    项目的实施以企业为主体。实施项目的企业应具备以下条件：

 

    （一）在广西境内注册，具有独立法人资格企业；

 

    （二）重视科技创新工作，有较强技术开发能力；

 

    （三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力，有较高的管理水平和规范的现代企业管理制度；

 

    （四）企业投入研发的经费占销售收入的1.5%以上。

 

七、项目支持资金额度

 

    项目资金原则上以项目实施单位自筹为主，自治区财政对单个项目按不高于投资总额10%的比例支持。

 

八、财政补助资金用途

 

    1、创新能力建设项目。用于支持企业提升自主创新能力需要添置的试验仪器、检测设备及相关软件，建设配套的基础设施等较为系统的综合性创新设施。

 

    2、技术创新项目。用于支持企业研究开发拥有自主知识产权的核心技术、关键技术和高新技术产品、重大技术装备，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平，促进产品结构优化升级。

 

    3、新产品新技术产业化项目。用于支持具备产业化条件，市场前景广阔并有明显经济效益和社会效益，尤其是拥有自主知识产权的新产品新技术尽快形成产业化。

 

九、项目的申报

 

    企业----市工信委、财政局----自治区工信委、财政厅

 

十、验收管理

 

    项目完成后，项目实施单位应及时作出工作总结，并将项目实施报告，技术总结报告及有关资料，上报市工信委，申请项目鉴定验收。

 

    项目鉴定验收可按项目类别，分别参照相应的鉴定验收办法办理。（拟于今年修订验收管理办法）

 

十一、优先条件

 

    列入自治区工信委下达的技术创新项目计划并通过鉴定验收的新产品新技术开发项目，申报新产品新技术产业化项目财政补助资金时优先支持。

 

十二、申报材料

 

    1、申报创新能力建设项目。编写《广西认定企业技术中心创新能力建设项目基本情况表》（附件1）、《广西认定企业技术中心创新能力建设项目可行性研究报告（提纲）》（附件2）；

 

    2、申报技术创新项目。编写《广西技术创新项目计划任务书》（附件3）；

 

    3、申报新产品新技术产业化项目。编写《广西新产品新技术产业化项目基本情况表》（附件4）、《广西新产品新技术产业化项目可行性研究报告（提纲）》（附件5）。

 

十三、申报注意事项

 

    1、准确理解，拟定项目名称

 

    注意是那个部门为主组织的项目，申报时限、对项目有什么要求，包括申报的重点领域、需要的材料及附件等。如：

 

    （1）企业技术中心创新能力建设项目。自治区工信委科技处负责。每年11月份开始组织申报。项目内容主要是指通过增加试验仪器、检测设备、相关支持软件等手段，使企业的研究开发、实验验证、设计仿真、工程试验等相关创新基础设施的功能完善，研发水平得到提升的项目。

 

    不是针对某一产品（技术）的开发，而是通过增加试验仪器等手段，从而提高整个中心的研发能力，在此基础上开发更多的产品（技术）。

 

    项目名称：“XXXXXX企业技术中心创新能力建设项目”。

 

    （2）工业创新发展项目中的技术创新项目：自治区工信委科技处负责。每年11月份开始组织申报。项目内容主要是指新开发的产品、装备及相关工艺和技术，要有查新报告。

 

    项目的名称必须中“XXXXXX新产品（新工艺）开发”。不能写成“XXXXXX新产品（新工艺）开发及产业化”。一个产品或技术在没有完成开发及用户试用的过程，是无法产业化的。

 

    （3）新产品新技术产业化项目。自治区工信委科技处负责。每年11月份开始组织申报。项目内容主要是指获得自治区新产品新技术鉴定验收证书（发证时间不超过三年），国家新药证书等新产品进行产业化。

 

    与技改项目的主要区别：新产品产业化强调是通过鉴定（或获得许可证）的新产品进行产业化。新产品须具备具有自主知识产权、技术含量高、附加值高、改变企业产品结构等特点。技改是对产品生产线进行扩建、或采用先进工艺技术改建，从而达到扩大生产规模、节能减排等目的。

 

    项目名称和内容中不能有“技改”等词语出现。

 

    2、提前准备，材料完整

 

    由于项目申报时间较紧，一些所需材料要提前进行准备。如申报技术创新项目需要进行科技查新；申报新产品产业化需要有自治区工信委出具的鉴定证书，并对项目进行环评等。

 

    3、内容具体

 

    项目需具有可行性、有具体的实施进度、设备方案、资金方案等，内容要翔实可信并已开工建设。

 

    4、投资额度要求

 

    （1）创新能力建设项目。总投资1000万元以上

 

    （2）技术创新项目。总投资500万元以上

 

    （3）新产品新技术产业化项目。总投资2000--15000万元。