从2006年开始，柳州工业经济进入快增长轨道，工业增速一度达到20％以上。今年1—5月，柳州工业回落到11％。从快速增长到目前的平稳增长，柳州工业到了“换挡期”。随着中国工业化进入新阶段，重型制造业高速增长阶段已进入尾声，国家产业政策导向也不支持其大规模地扩张。
作为西部老工业基地，柳州多年来存在结构性问题突出，对资源、能源和环境的依赖程度较高。经济既要转型升级又要确保平稳增长。这考验着柳州市委对经济的“拿捏”。对“创新驱动”做战略部署
柳州经济转型升级的关键在于工业转型升级，推动工业转型升级的关键在于以创新驱动引领柳州工业发展。2013年，柳州市在2010年制定实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略的基础上，马不停蹄，加快组织实施了“创新驱动转型升级工业再上新台阶”三年计划。柳州力争到2015年，工业总产值突破6000亿元，战略性新兴产业产值突破700亿元，三年累计工业投资突破2500亿元。
据了解，2013—2015年，柳州计划滚动实施重点项目300项，总投资710亿元。通过建设东风柳州汽车有限公司“乘用车基地搬迁技术改造”、广西柳州银海铝业股份有限公司“年产35万吨高精度高性能铝及铝合金板带材”等项目，推进实施汽车整车升级工程、有色金属新材料产业壮大工程等十大工业结构调整工程，促进产业结构由“354”（即汽车、冶金、机械三大支柱产业；化工、制糖、造纸、建材、日化五大传统优势产业；机电仪一体化与电子信息、新材料、新能源及环保、生物及制药四个新兴产业）向“543”（汽车、冶金、机械、化工、有色金属新材料5大支柱产业，制糖、建材、造纸、日化4个优势产业，新能源环保、机电一体化、生物制药3个新兴产业）转变。
柳州还把提升企业创新能力进一步做了细化：到2015年区级企业技术中心数由47家增至60家；大中型企业平均研发投入占主营业务收入比提高至2．2％；骨干企业生产装备自动化和半自动化率由80％提升到90％以上，规模以上企业90％实现管理信息化。据了解，2013年柳州市工业总产值达到4020．7亿元，设立技术研发机构企业研发投入占生产总值（R＆D）的比重达到2．1％，新产品产值率保持在25％，科技对经济贡献率明显提升。
实施创新驱动战略，使柳州尝到了甜头。记者从广西壮族自治区工业和信息化委员会获悉，今年1至4月，柳州市汽车工业保持较快增长，全市汽车产销分别完成73．3万辆和72．3万辆，分别增长16．3％和13．6％，产销增幅分别高于全国平均水平7．3和4．5个百分点，前4个月累计汽车产量占全国比重达到9．2％。“今年上半年，全国微车市场产销呈现下降趋势，汽车产业整体增长是个位数，但柳州的上汽通用五菱和东风柳汽都增长20％以上，这源于我们的自主创新。”柳州市委书记郑俊康日前与来柳的大V对话时说。
力促战略性新兴产业发力在“创新驱动转型升级工业再上新台阶”三年计划中，柳州对发展战略性新兴产业做了专门的部署。2013年，柳州专门出台了《柳州市战略性新兴产业发展工作方案》、《柳州市战略性新兴产业存量企业成长计划》、《柳州市战略性新兴产业招商计划》、《柳州市战略性新兴产业示范基地建设计划》、《柳州市关于加快培育发展战略性新兴产业的若干政策》。 发展新材料是柳州培育战略性新兴产业之一。柳州反对唱衰三大支柱产业，但是作为以传统工业为主的城市，加快大力培育战略性新兴产业关乎柳州工业发展的未来。在柳州工业规划中，柳州提出大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等新兴产业，推动柳州工业实现可持续发展。“将战略性新兴产业打造成为我市经济增长新引擎、转型升级突破口和自主创新生力军，把柳州建设成为广西位居前列、西南地区重要的战略性新兴产业基地。”柳州市委书记郑俊康说。
