广汇能源近日发布公告称，经商务部批复，其下属子公司新疆广汇石油有限公司获得原油非国营贸易进口资质。公告中指出，新疆广汇石油有限公司2014年原油非国营贸易进口允许量为20万吨，其可根据市场情况将原油销售给符合产业政策的炼油企业。
广汇能源的这一纸公告意味着备受市场关注的原油进口权打破垄断终于落地，此前，我国拥有原油进口权的公司只有中石油、中石化、中海油、中化和珠海振戎几家国资背景企业，民营企业始终难以获得进口渠道。
值得注意的是，广汇能源获得原油进口权背后也同时是新疆油气产业捆绑发展的突破口之一。此前国家发改委曾发布《国家发改委关于支持新疆产业健康发展的若干意见》，文件中规定，支持新疆资产原油就地加工，并利用进口过境原油适当提升原油加工能力，尽可能在区内实现石化产品精深加工。
“吃不饱”问题制约发展
“广汇能源只是个‘特例’，去年3月广汇向国家能源局上报原油进口资质的材料，一方面是由于公司在哈萨克斯坦的油气田急需政策扶持，另一方面还是新疆自治区政府的积极协调和推进，但广汇能源的这个牌照对于地炼来说没有太多的影响，而新的放开政策主要还是为了解决地炼的原料问题。”业内人士称。
值得注意的是，作为国内油品市场中不可忽视的一支力量，国内包括山东、广东等地地炼企业的原料短缺问题始终是多年来地方企业屡次向主管部委谏言的核心聚焦点。
山东省是全国最大的地炼加工基地，经过多年的发展，目前山东地炼企业发展势头良好。不过，原料供应偏紧、成品油销售渠道不畅等瓶颈，依然制约着山东地炼企业发展。
资料显示，由于加工原料不足，地炼的普遍开工率不足20%，设备闲置达70%左右。这一“吃不饱”的境况不仅只存在于山东地区的地炼企业，包括广东等地的地炼公司也同病相怜。以获得原油进口权为契机，推动行业转型升级，成为地炼企业的共同期盼。
据业内人士介绍，由于民企拿不到原油，只能用燃料油代替做化工原料。而燃料油就是原油加工后的废料，每吨进口燃料油加830元/吨消费税，这是对民企的不公平待遇。而且大量的进口燃料油污染性强，应该放开民企大量进口原油。
目前，国内的原油进口分为国营和非国营贸易两种，国营主要由中石油、中石化、中海油、中化、珠海振戎5家控制，进口数量无上限限制。非国营共有23家企业，但“中字头”公司占据半数以上，商务部每年也对这批拥有进口资质牌照的企业分配进口数量。
进口权或将逐步放开
广汇能源率先拿到原油进口权或许仅仅是原油进口垄断破冰的第一枪。
业内人士透露，即便原油进口权不会大面积放开，但根据此前国家能源局下发的进口资质标准，国内规模较大的民营企业获得真正意义上的进口资质在今年下半年将有所突破，目前，相关的政策细节都还在讨论。
“下一步应该会出台相关政策，38号文中的一些旧政策就自然作废，未来配额最终会取消，原油进口将不再由几家企业垄断。”相关人士表示，“可能会增加非国营贸易企业数量，拿到配额后，不再要求交由两桶油的炼厂，可能有更多炼油厂选择，包括有资质的地炼。”
不过，有业内人士分析，民企在海外的油气田，产量有限，如果进口到国内生产销售，运输和临时找买家等的成本并不划算，不如在沿海购买优质的国外油田产量进口。
该人士认为，原油进口权是一个逐步放开的过程，按照国家能源局去年底下发的进口资质标准，很少有民企能满足。逐步放开，一方面是为了防止民企一哄而上去抢同一块资源，抬高国际价格，另外，多家企业有进口权后，与两桶油公开竞争，市场更透明，利润和服务会更优化。
作为国内成品油供应的“第三支力量”，地炼产能过去几年不断扩大，但生存环境却未有根本好转。相关人士表示，以山东地炼为代表的整个地方炼厂炼油规模近年发展很快。但不管怎样，地炼发展最大的制约瓶颈还在于原料。
山东滨州某企业人员表示，该公司通过山东省石油化工有限公司向国家申请原油进口已历经多年，至今没有任何进展。
进一步推动行业整合
由于原油进口权必然存在门槛，小的炼厂未来很难拿到进口原油，必然在与有进口权的大型地炼企业竞争中处于劣势，这将进一步推动地炼行业整合和结构调整。
若原油进口权放开，民营地炼企业能够参与上游原料的采购，炼企原料渠道广阔，在一定程度上能自己掌控成本风险，且能够提高产品的品质，也有利于提高下游产品市场化程度。
业内人士认为，要推动地炼行业和相关市场健康发展，使得民企真正受益，仅仅放开原油进口权垄断还远远不够。因为，输油管道、储油罐、铁路线等都掌控在垄断企业手里，在放开原油进口权的同时，输油管线等运输环节的垄断也应相应打破，把从海外买油到国内地方炼企加工的整个渠道打通，相关企业才可能真正受益。
此外，随着石化行业混合所有制不断推进，放开原油进口权有其紧迫性。近几年来，国内民营炼厂的技术水平和原油加工能力有长足发展，原油进口权的放开，能够发挥民企炼厂的炼化能力，增加成品油市场供应新渠道。
有业内人士指出，原油进口权放开会解决地方炼厂的原料问题，但目前我国炼厂产能已经过剩，此举将加剧我国的成品油供应过剩。部分炼厂炼油能力薄弱，原油炼制不充分，造成资源浪费等。对此，业内人士建议，在逐步放开原油进口的同时，应放开成品油出口，为产品提供对外转移的渠道。
一是发放给在海外有原油资源的并持有对方国家的原油出口许可证的民营炼厂；二是根据国内民营炼化企业的产能大小、工艺水平、能耗水平等挑选几个实力相对最强的，先从试点开始，不断推进。同时，原油进口权放开的改革方向是鼓励更大规模、更好技术和更高管理能力的企业参与到石油市场竞争，而未来我国石油贸易市场应该是以中石油、中石化等国有石油公司为主体的，允许众多中小石油公司存在的适度竞争的、开放的多寡头垄断的市场结构。
广汇能源的这一纸公告意味着备受市场关注的原油进口权打破垄断终于落地，此前，我国拥有原油进口权的公司只有中石油、中石化、中海油、中化和珠海振戎几家国资背景企业，民营企业始终难以获得进口渠道。
值得注意的是，广汇能源获得原油进口权背后也同时是新疆油气产业捆绑发展的突破口之一。此前国家发改委曾发布《国家发改委关于支持新疆产业健康发展的若干意见》，文件中规定，支持新疆资产原油就地加工，并利用进口过境原油适当提升原油加工能力，尽可能在区内实现石化产品精深加工。
“吃不饱”问题制约发展
“广汇能源只是个‘特例’，去年3月广汇向国家能源局上报原油进口资质的材料，一方面是由于公司在哈萨克斯坦的油气田急需政策扶持，另一方面还是新疆自治区政府的积极协调和推进，但广汇能源的这个牌照对于地炼来说没有太多的影响，而新的放开政策主要还是为了解决地炼的原料问题。”业内人士称。
值得注意的是，作为国内油品市场中不可忽视的一支力量，国内包括山东、广东等地地炼企业的原料短缺问题始终是多年来地方企业屡次向主管部委谏言的核心聚焦点。
山东省是全国最大的地炼加工基地，经过多年的发展，目前山东地炼企业发展势头良好。不过，原料供应偏紧、成品油销售渠道不畅等瓶颈，依然制约着山东地炼企业发展。
资料显示，由于加工原料不足，地炼的普遍开工率不足20%，设备闲置达70%左右。这一“吃不饱”的境况不仅只存在于山东地区的地炼企业，包括广东等地的地炼公司也同病相怜。以获得原油进口权为契机，推动行业转型升级，成为地炼企业的共同期盼。
据业内人士介绍，由于民企拿不到原油，只能用燃料油代替做化工原料。而燃料油就是原油加工后的废料，每吨进口燃料油加830元/吨消费税，这是对民企的不公平待遇。而且大量的进口燃料油污染性强，应该放开民企大量进口原油。
目前，国内的原油进口分为国营和非国营贸易两种，国营主要由中石油、中石化、中海油、中化、珠海振戎5家控制，进口数量无上限限制。非国营共有23家企业，但“中字头”公司占据半数以上，商务部每年也对这批拥有进口资质牌照的企业分配进口数量。
进口权或将逐步放开
广汇能源率先拿到原油进口权或许仅仅是原油进口垄断破冰的第一枪。
业内人士透露，即便原油进口权不会大面积放开，但根据此前国家能源局下发的进口资质标准，国内规模较大的民营企业获得真正意义上的进口资质在今年下半年将有所突破，目前，相关的政策细节都还在讨论。
“下一步应该会出台相关政策，38号文中的一些旧政策就自然作废，未来配额最终会取消，原油进口将不再由几家企业垄断。”相关人士表示，“可能会增加非国营贸易企业数量，拿到配额后，不再要求交由两桶油的炼厂，可能有更多炼油厂选择，包括有资质的地炼。”
不过，有业内人士分析，民企在海外的油气田，产量有限，如果进口到国内生产销售，运输和临时找买家等的成本并不划算，不如在沿海购买优质的国外油田产量进口。
该人士认为，原油进口权是一个逐步放开的过程，按照国家能源局去年底下发的进口资质标准，很少有民企能满足。逐步放开，一方面是为了防止民企一哄而上去抢同一块资源，抬高国际价格，另外，多家企业有进口权后，与两桶油公开竞争，市场更透明，利润和服务会更优化。
作为国内成品油供应的“第三支力量”，地炼产能过去几年不断扩大，但生存环境却未有根本好转。相关人士表示，以山东地炼为代表的整个地方炼厂炼油规模近年发展很快。但不管怎样，地炼发展最大的制约瓶颈还在于原料。
山东滨州某企业人员表示，该公司通过山东省石油化工有限公司向国家申请原油进口已历经多年，至今没有任何进展。
进一步推动行业整合
由于原油进口权必然存在门槛，小的炼厂未来很难拿到进口原油，必然在与有进口权的大型地炼企业竞争中处于劣势，这将进一步推动地炼行业整合和结构调整。
若原油进口权放开，民营地炼企业能够参与上游原料的采购，炼企原料渠道广阔，在一定程度上能自己掌控成本风险，且能够提高产品的品质，也有利于提高下游产品市场化程度。
业内人士认为，要推动地炼行业和相关市场健康发展，使得民企真正受益，仅仅放开原油进口权垄断还远远不够。因为，输油管道、储油罐、铁路线等都掌控在垄断企业手里，在放开原油进口权的同时，输油管线等运输环节的垄断也应相应打破，把从海外买油到国内地方炼企加工的整个渠道打通，相关企业才可能真正受益。
此外，随着石化行业混合所有制不断推进，放开原油进口权有其紧迫性。近几年来，国内民营炼厂的技术水平和原油加工能力有长足发展，原油进口权的放开，能够发挥民企炼厂的炼化能力，增加成品油市场供应新渠道。
有业内人士指出，原油进口权放开会解决地方炼厂的原料问题，但目前我国炼厂产能已经过剩，此举将加剧我国的成品油供应过剩。部分炼厂炼油能力薄弱，原油炼制不充分，造成资源浪费等。对此，业内人士建议，在逐步放开原油进口的同时，应放开成品油出口，为产品提供对外转移的渠道。
一是发放给在海外有原油资源的并持有对方国家的原油出口许可证的民营炼厂；二是根据国内民营炼化企业的产能大小、工艺水平、能耗水平等挑选几个实力相对最强的，先从试点开始，不断推进。同时，原油进口权放开的改革方向是鼓励更大规模、更好技术和更高管理能力的企业参与到石油市场竞争，而未来我国石油贸易市场应该是以中石油、中石化等国有石油公司为主体的，允许众多中小石油公司存在的适度竞争的、开放的多寡头垄断的市场结构。
