7.5%以上——这是广西“十三五”规划提出的地区生产总值和城乡居民人均收入年均增长的关键性指标之一,不少参加两会的代表委员在政府工作报告上作出显眼标记。这一目标的提出,既保证了广西经济发展量的积累,也为转方式、调结构和经济提质增效留有空间,释放出“十三五”广西经济既要稳定增长、又要加快结构性改革的积极信号。
全国是在工业化后期进入新常态,我区则是在工业化中期和城镇化低水平阶段进入新常态,面临的挑战和困难更大。面对当前传统产业动能减弱、新的增长动力尚未形成、企业生产经营困难增多等矛盾与问题,“十三五”广西如何实现经济稳中有进?2016年如何开好局、起好步,打赢结构性改革攻坚战?
稳工业 转型升级提质增效
工业是广西经济发展的脊梁,强工业才能稳住经济增长的根基。促进工业稳增长调结构增效益,是今年政府工作报告提出的一个重要任务。
柳州作为我区工业发展的排头兵,率先举起了加快工业转型升级的改革大旗。“政府要和企业抱成团,共同加大创新力度,推进企业转型和产业结构升级。”柳州市委书记郑俊康代表表示,当前经济环境下,企业如果固守原有旧的生产模式与技术,必然会被市场淘汰;政府也要加大资金和政策扶持,帮助企业爬坡过坎,抓住这次结构调整的机会,让一批企业在发展中脱颖而出。
广西社科院工业经济研究所所长姚华委员认为,工业是拉动经济的主导力量,目前广西正处于工业化中期向中后期过渡的关键阶段,虽然工业发展碰到了困难、出现了波折,但要始终抓住工业这条主线不能松。“下一步关键是要提升工业发展的科技含量,通过对传统产业升级改造,提高产品附加值,引进更多战略投资者对产业进行兼并重组等一系列措施,帮助广西工业挺过经济寒冬。”
“在全国去产能大潮中,广西应根据各地实际情况,辩证地分析问题。”姚华说,广西有发展资源型产业的基础和条件,也有港口的优势,因此对一些优质产能、有市场空间的产能,帮助其降成本增效益,应加快糖、铝等传统优势产业的“二次创业”;但对一些落后产能、规模小污染大的产能,要加大淘汰力度。
谋创新 提高全要素生产率
“过去,新产品面市要花上10年时间,现在只要三四年时间我们就有新产品向全球同步发布。”作为对经济温度变化最为敏感的企业负责人,广西柳工集团董事长曾光安代表说,柳工这些年越来越尝到了技术创新的甜头。
从过去产品研发成功率不到50%,到现在产品研发成功率达到90%以上,柳工集团每年在技术创新和产能升级上的投入超过4亿元,每年技术研发费用占到销售收入的3%-4%。曾光安认为,推进供给侧结构性改革,就是要求企业通过技术创新,通过发现客户隐形的深层次需要,以及未来的可能需求进行产品研发、产品制造以及有效投资。
“创新是企业在市场经济中立足之根本,只有通过不断创新,加快产品的升级换代,才能适应消费环境的变化,让企业获得源源不断的新能量。”自治区社科联专家刘家凯代表说,广西企业普遍创新能力不足,竞争力不强,产品成本偏高,要适应新常态,必须要在创新上寻找突破口,利用新技术、新理念、新产品占领市场,提高竞争力。
广西财经学院院长夏飞委员是研究产业经济学领域的专家。他认为,当前要加快经济结构性改革,核心是要以创新驱动为引擎,推进产业结构、产品结构和生产要素结构的优化升级,使产业结构跟需求结构更相适应,进一步释放劳动力、土地、资本、技术、信息等要素红利,提高全要素生产率。
降成本 助推企业轻装快行
经济下行压力增大,广西中小企业最受冲击,电价高、物流成本高、融资贵、劳动力成本上升等问题,更成为企业转型升级路上的“拦路虎”。政府工作报告明确提出,2016年要通过减税降费让利措施,降低企业生产经营成本。
曾光安代表认为,地方政府应针对企业反映强烈的问题,从深化电力、金融、流通、社会保障、行政审批等方面的体制改革入手,综合施策,大刀阔斧降低企业成本,激发市场活力,为实体经济的发展创造良好的市场环境。
企业营商成本的高低,也折射出地方政府行政成本、行政效率的高低与否。“政府的职能必须转变,要从经济管理的职能向服务型职能转变,凡是有害于经济结构调整、对经济结构调整有制约的职能,要进一步削减和转换,使经济发展有一个很好的政策环境。”刘家凯代表说。
姚华委员也建议,当下帮助企业降成本,可以从降低营商成本和加快税费改革上开始突破,通过优化审批事项,减少涉企收费,切实降低企业非生产性成本。
