2014年上半年中国战略性新兴产业虽然面临资本市场支撑力度不足、缺少具有国际竞争力的龙头企业及政策协同度不够等问题，但受政策利好、商业模式创新推动，整体发展势态良好，已进入加速发展期。
工业和信息化部赛迪研究院预测，下半年，深化改革将进一步增强新兴产业发展活力，不仅国内外市场开拓的步伐有望加快，而且在部分细分领域有望抢占技术制高点。专家建议，进一步加强政策衔接，强调政策落地，规划建设一批国家新兴产业创新中心，同时加强行业监测和统计分析。
产业整体加速发展
2014年上半年，在诸多政策利好刺激下，各地新兴产业发展势头良好。上半年陕西七大战略性新兴产业增长率达到14%。其中电子信息产业完成总产值900亿元，同比增长约21%，高端装备制造业完成产值约500亿元，同比增长约9%，新材料产业产值近200亿元，同比增长约10%。四川省六大战略性新兴产业一季度实现产值1359.8亿元，同比增长15.3%；浙江省、江西省战略性新兴产业分别实现增加值629.1亿元和516.25亿元，同比分别增加6.8%和4.9%，均高于规模以上工业增加值的平均增速；江苏南京江宁区十几个智能电网项目相继开工投产。上半年，智能电网产业产值预计完成400亿元，同比增长超20%。
分行业来看，战略性新兴产业重点行业中，新能源汽车、工业机器人、节能环保等行业呈现高速扩张态势。赛迪研究报告显示，新能源汽车一季度销售6853辆，同比增长1.2倍；随着新能源汽车第二批推广应用城市名单出台，2014~2015年将有32万台以上的新能源汽车得到推广。工业机器人年装机量有望超过日本，达到3.2万台，占到世界总量的20%，成为全球最大的机器人市场。此外，节能环保产业在诸多政策激励下，将保持5%~20%的高速增长势头。
商业模式的创新成为推动新兴产业发展不可或缺的动力。以节能环保行业为例，节能合同能源管理模式日益成熟，浙江绍兴供电公司采用该管理形式签订汽轮机改造、余热发电等多个节能改造项目，预期可以节约电量1400万千瓦时，减少标煤消耗4382吨；广东中山、浙江海宁、四川绵阳、湖南岳阳等纷纷引入合同能源管理模式实施城市照明节能改造。而在新能源汽车领域，试点城市也探索出了多种应用推广模式，比如深圳采用充电站特许经营以及融资租赁、车电分离、充维结合的办法推广新能源公交车，截至3月底，累计推广新能源公交车3050辆，其中1200辆为纯电动公交车。
与此同时，智能手机、家用视听、光伏等重点行业已经进入了调整期。受市场需求放缓影响，智能手机出货量在连续七个季度增长后首次下降，一季度智能手机出货8911万部，同比下滑9.8%；家用视听行业内销产值同比增长2.1%，增速连续三个月不足3%，较2013年平均水平下降20个百分点以上。光伏行业受国际贸易环境再度恶化影响，在国家鼓励企业兼并重组政策的引导下，或将步入深度调整期。
资本市场支撑力不足
但不容忽视的是，资本市场支撑能力不足，在一定程度上阻碍了新兴产业的进一步发展。上半年新浪微博、聚美优品、京东商城等多家互联网企业相继到境外上市，阿里巴巴、迅雷、爱奇艺等也在谋划赴美上市事宜，正是从侧面反映了这一情况。
专家指出，造成资本市场支撑力不足有两大原因。一方面，是金融创新能力不足。现行的金融体系是以商业银行为主体，倾向于发放安全度较高、流动性较好的短期贷款，在产品创新上多属于技术含量低的模仿型创新，原创新和再创新能力不足。另一方面，是缺少针对新兴产业的金融服务。新兴产业的创新投入、运作方式、盈利模式等都与传统产业有较大区别，但受我国资本市场现有体制机制以及金融系统创新能力不足的制约，缺少针对新兴产业的专业化金融服务，无法满足新兴产业众多企业的融资需求。
缺乏具有国际竞争力的龙头企业是阻碍新兴产业发展的另一个问题。虽然在政府的引导和市场的呼应下，近年来在新兴产业领域涌现出许多具有活力的企业，也有不少企业逐渐发展壮大，但与世界一流企业相比还存在较大差距。
专家指出，难以建成具有国际竞争力的龙头企业，主要源于研发投入不足、缺少核心技术能力。以生物医药行业为例，《2013年全球药企研发开支排行榜》中没有一家是中国企业，动辄几十亿美元的研发投入规模让国内企业望尘莫及；而新材料产业中的高端原材料粉体制备等工艺水平发展滞后，导致国内企业生产新型陶瓷复合材料必须从国外进口高纯粉体，削弱了新型陶瓷材料的市场化能力和市场竞争力。
此外，政策不配套也阻碍了新兴产业的发展。国家和地方出台的很多鼓励产业发展政策缺乏系统性，呈碎片化特征，影响了政策作用的发挥。
内生动力将被激发
展望下半年，在十八届三中全会作出的全面深化改革的重大部署下，困扰新兴产业发展的资本市场有望取得突破。李克强总理提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上，意味着各种要素资源会遵循市场规则进行更为灵活的配置，有利于开放民间资本，改善投资环境，激发新兴产业的发展活力。
目前，上交所正在研究推出战略性新兴产业板，方案设想已向证监会汇报，战略性新兴产业板将针对新兴产业的特征，在上市条件、交易和监管等环节实现与主板的差异化管理，为优秀的新兴产业企业提供专业化服务。
与此同时，扩大内需政策为新兴产业提供了广阔的市场空间。深圳市将在下半年拨付新能源产业发展专项资金用于智能电网工程示范及应用推广，对微网、储能装置、电动汽车等智能配电网系统及可调节用电峰谷、提高电网利用率、接入新能源的大容量储能电站工程给予单个项目资助最高不超过500万元的财政资金扶持，以加快智能电网在深圳的应用推广。
此外值得关注的是，下半年一些细分领域有望在世界市场上占据一席之地。以智能装备为例，珠海旺磐公司研制成功的五轴联动加工中心在精度方面已经可以比肩国际水平，并有望在今年实现量产。而在新材料领域，青岛云路新能源科技有限公司自主研发的非晶带材延伸产品球形晶墨等新材料将打破我国3D打印行业众多新型材料靠进口的局面。
对于目前我国新兴产业发展中依然存在的问题，有关专家建议，政策制定者要注重顶层设计和政策的系统性，通过政策评估加强政策衔接，适时调整政策。为增强我国新兴产业发展的原动力，提高国家和企业的创新能力，专家建议规划建设一批国家新兴产业创新中心，并加强行业监测和统计分析。
专家指出，可以利用我国既有的工业园区，如113家国家级高新技术开发区、266家国家新型工业化产业示范基地等，从中筛选出一批产业基础雄厚、科研能力强、产学研融合效果显著的工业园区作为试点，引导产业集群向创新集聚转型，规划建设一批国家新兴产业创新中心，使其成为新兴产业发展的前沿阵地。
同时，专家建议，尽快发布战略性新兴产业的相关统计数据和信息，充分利用统计数据监测各个行业在各个地区的发展情况，通过纵向的时间比较和横向的地区比较，避免各地盲目发展造成新兴产业产能过剩。
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我国将出台一批重大产业政策
日前从国家发改委获悉，按照稳增长、促改革、调结构、惠民生的总体要求，国家发改委将会同相关部门，重点围绕制约战略性新兴产业发展的体制机制障碍，加快完善产业宏观发展环境，抓紧在云计算、物联网、生物、电子商务等关键领域研究出台一批重大产业政策。
这些重大产业政策包括：一是进一步加快创新药物、低空空域开放、通用航空、电力体制改革等重点领域的制度改革。
二是进一步集中资源、瞄准重点，加快实施“宽带中国”战略，完善宽带普遍服务机制，加大投入实施“宽带乡村”工程，在重点新兴产业领域加快建设一批共性技术平台、检验检测平台。
三是深入推进新型平板显示、高性能医学诊疗设备等重大创新发展工程建设，扩大节能环保、信息惠民、卫星导航、智能制造等领域的示范应用，重点突破深刻影响产业发展的关键核心技术，推动传统产业改
造升级，加快培育新的经济增长点。
四是加快推动设立国家新兴产业创业投资引导基金，建立引导和推动新兴产业发展、扶持创新型中小企业成长的长效机制。
今年上半年，国家发改委深入贯彻落实创新驱动战略，以加快经济结构战略转型为主攻方向，以改革创新促发展，切实推动高技术产业和战略性新兴产业平稳健康发展。
（炳 欣）
▲战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，与经济发展和结构升级密切相关，对全局和长远发展具有重大引领带动作用，具有全局性、长远性、导向性和动态性等特征。从全球看，发达国家积极布局，我国也在“十二五”规划中提出加快培育和发展战略性新兴产业的重要举措。
（资料图片）
