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该给民营经济减负了

来源:中国工业报   作者:刘英团  发布时间:2014-09-17
关键词:民营经济 减负
  广东省统计局日前发布了2008~2013年民营经济发展情况数据,广东省民营经济贡献率已超五成,占税收比重去年也首超五成。与江苏相比,粤苏两省民营经济总量旗鼓相当,但江苏民营经济结构优于广东。
  高税负拖累实体经济。来自广东省统计局的数据显示,2013年,广东民营经济完成增加值32058.76亿元,同比增长8.8%,增速比上年下降0.3个百分点,但比全省GDP增速高0.3个百分点,对全省经济增长的贡献率为52.6%,拉动全省经济增长4.5个百分点。
  由于获利空间小、税费重,许多投资者对实体经济缺乏兴趣和信心,转而投向虚拟经济。而虚拟经济“高歌猛进”的结果就是经济失衡,甚至催生经济泡沫。实际上,此轮银行“钱荒”即是虚拟经济过度膨胀所造成的。虚拟经济本来是作为服务实体经济而诞生的,这点与服务业没有本质上的区别,本应根据实体经济的情况而做出自身经营方式的转变,但现在的情况是本末倒置,虚拟经济很大程度上制约、甚至决定了实体经济的发展。这很危险,失控的虚拟经济在欧美金融危机、日本泡沫破裂和东南亚金融危机中对实体经济的伤害之深,应足以让我们警醒并主动规避重蹈覆辙。
  实体经济的作用是任何经济形式都无法代替的。一国经济要有活力,要有竞争力,不仅需要“顶天立地”的大企业,更需要“铺天盖地”的民营经济。数据显示,我国民营经济已经超过4000万家,其中包括3700多万家工商个体户,吸纳了2亿多人口就业。量大面广的民营经济,一头连着经济繁荣,一头连着社会稳定。它们分布在国民经济的各个行业,创造了60%的国内生产总值、50%的税收和80%的就业岗位。
  同时,企业所得税改革、增值税转型、提高出口退税率、提高个人所得税费用扣除标准、降低证券交易印花税税率等措施,并未让私营等非公民营经济得益多少。财政部经济建设司的报告显示,当前我国企业综合税负担达40%左右,超过OECD(联合国经济合作与发展组织)国家的平均水平。除了要缴纳如此多的税收之外,民营经济还需要向行政部门缴纳各种费用。
  改革要在增强发展后劲和内生动力上下功夫,要在激发市场主体活力上多想办法。实体经济是强国固本之基,这一判断在国际金融危机爆发之后再次得到印证。德国经济的强势表现,美国、英国等实施“再工业化”战略都是典型例证。
  调查显示,包含小微企在内的非公民营企业,就业人数多,是社会的毛细血管,渗透到方方面面。其中,在国家级高新技术产业开发区中,中小型民营科技企业占到80%以上。这意味着,只有越来越多的民营经济成长起来,我国的实体经济才会更加稳固,而减轻民营经济税负是发展实体经济最可作为,也是最见效的一条措施。其中,最重要的一点,是大规模地减税、减费,使民营经济轻装上阵,让民营经济有利可图。正如全国人大常委、财政经济委员会副主任委员辜胜阻所言,“有人做过分析,说我们的民营经济业结构性减税现在是300亿~500亿元,这是不够的。我们如何从百亿级的减税上升到千亿级的减税,我觉得还应该把扶持三农的政策移植到民营经济上来,让民营经济轻装上阵。”
  当然,最根本的改革措施是改变民营经济征税模式,变多项税为单一税。发展实体经济,政府的支持很重要,这个重要性最主要的表现在给企业减税、免税。在香港,70%以上的中小企业是不交税的,而在国内,不论企业是否赚钱都必须缴税。缴税之后,不少投资人都亏损了,即“税后亏损”。这种情况在发达国家是非常少见的。所以,发展实体经济,政府要舍得给企业减税、免税。尤其应在适当的时候,变“多项税”为“单一税”,即营业税、增值税等税收全部免除,只交企业所得税——企业盈利了缴税,不盈利不交税。
责任编辑:朱振杰
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